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大陆划设东海防空识别区对台展现善意

发布时间:2020-03-04 02:16:40 阅读: 来源:涡流泵厂家

大陆划设东海防空识别区 对台展现善意

文/特约撰稿 史坤杰

中国大陆根据《国防法》等相关法律文件划设东海防空识别区后,立刻招致美日等国的强烈反对,在台湾岛内也牵动蓝绿阵营的敏感神经。民进党及绿营势力迎合美日、隔空附和,“一犬吠影十犬吠声”地抨击大陆;马当局和蓝营势力则表现相对理性,表明此事不涉“主权问题”,呼吁相关各方协商解决。事实上,大陆划设东海防空识别区予法、予情、予理都无可厚非,台湾方面不管蓝绿阵营都要掌握真实情况,看清复杂形势,切不可夸大其词甚至蓄意抹黑,像美日等国那样反应过度。

旧思维外化于行 民进党恶意抨击

大陆划设东海防空识别区后,民进党上至党主席,下至普通“立委”,无不肆意聒噪,恶意诬陷中国大陆的做法会冲击亚太地区和平稳定,并要求台湾当局追随美日,共同向大陆施压。党主席苏贞昌声称大陆划设东海防空识别区,是搞“区域霸权”,是对台湾的“侵门踏户”,要求大陆立刻撤销。管碧玲、蔡煌琅、邱议莹等十余位党籍“立委”上蹿下跳,就大陆设立东海防空识别区话题轮番上阵,对大陆展开猛烈炮轰,声称“这是相当严重的侵犯他国主权的行为”。在苏贞昌的强力主导下,民进党还通过举行记者会、联合其他党派发表共同声明等方式,要求马当局必须向大陆严正抗议,拒绝向大陆递交飞行计划书。

民进党之所以进行如此“拙劣的表演”,除了要向美日表态效忠之外,恐怕还与其骨子里的“反中”思维阴魂不散有莫大的关系。民进党一直把“台独”奉为“神主牌”,骨子里的“反中”思维长期阴魂不散。此次民进党向大陆高调呛声,也是想通过“仇中”姿态来展现“台独”立场,并藉此捞取政治资本。大陆设立东海防空识别区后,民进党完全是依照其“逢中必反”的旧有思维,不问事件本身的是非曲直,看不到大陆在维护钓鱼岛主权上的卓越努力,也无视大陆对于台湾释放的巨大善意,而是一味地认为只要是和大陆有关的,就必须全力反对。只不过,民进党的整个表演可谓滑稽可笑,不但阴谋没有得逞,反而暴露出了自身丑陋的媚日嘴脸。民进党对于日本将钓鱼岛划入防空识别区从来没有反对过,对日本政府将钓鱼岛“非法国有化”从来没有抗议过,甚至对日本政府高官否定侵略战争也不闻不问,却对大陆设立防空识别区说三道四、指手画脚,其居心实在让人匪夷所思。《中时电子报》对此发表评论,向民进党主席苏贞昌发问,称“苏贞昌只呛马当局、要求马当局表态,自己却不敢向日本政府吭一声,何须等到日方看不起,台湾人民就先瞧不起你了。”

敏于事而慎于言 马当局审慎应对

与民进党积极发声、上窜下跳对大陆展现出无比强硬姿态不同的是,马当局更多是一种低调务实的表现。自大陆23日宣布设立东海防空识别区后不久,台当局“国安会”就召集相关部会研商,并在会后发表“四点声明”,强调“坚定维护钓鱼岛列屿的主权”,对两岸防空识别区相重合的部分,将“遵循‘东海和平倡议’的原则,以和平方式解决争端”。据台湾媒体透露,在研商过程中曾有部分官员建议追随美日要求大陆撤销防空识别区,但遭到马英九拒绝。25日,台“交通部”表示已开始向大陆提交台湾航空器飞越识别区的飞行计划。之后,马当局多次重申东海防空识别区“不涉主权”,不影响台湾军队的演训,呼吁各方协商解决。此外,由于大陆划设东海防空识别区引发美国的关切,因此台湾当局也积极做美国的工作,不仅与“美国在台协会”台北办事处保持密切联系,“驻美代表处”还第一时间把“四点声明”送交美国行政部门、国会议员、主流媒体与学者。

由此看出,虽然民进党对马当局施加了相当大的压力,但马当局和蓝营政治势力表现较为克制,并未如以民进党为首的绿营势力一样进行拙劣的表演。一方面,没有像“台独势力”一样“胳膊肘向外拐”,对大陆划设东海防空识别区的认定较为客观理性,甚至是站在中华民族的角度来看待这一问题;另一方面,不忘记与美国老大哥进行沟通协调,希望能够得到美国的肯定和支持。

我们在肯定马当局理性应对南海变局的同时,也应看到其应对措施处处都离不开美国的影子,主要原因在于马英九 “亲美、友日、和陆”的涉外政策。实际上马当局的对日政策依附于对美政策,因此其对外战略的核心是“亲美、和陆”。马英九欲通过此举达到持续强化与美实质关系和继续发展两岸关系的双重目的。因为,在目前许多资讯不明的情况下,台湾面对东海新情势做出任何一种立场的选择,对台湾利益恐都将有损,最保险的作法就是继续采取“亲美、和陆”战略,谋定而动,静观其变,依据“东海和平倡议”的推动纲领,来应对可能在东海区域内面临的变局,避免因战略选择错误而影响台湾利益。

合法合情合理 台湾应领会善意

大陆划设东海防空识别区,是保卫国家主权和领土领空安全的必要举措,是维护中华民族整体利益的正当之举,符合国际法和国际惯例,得到了包括广大台湾同胞在内的全体中国人民乃至世界各地民众的理解认同。蓝绿阵营均应看清这一点,洞察东海防空识别区的法、理、情,不应一味意气用事反应过度,让中华民族的整体利益受到伤害。

首先,予法而言,大陆划设东海防空识别区合乎国际上相关法律规定。防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁,在领空外划设的空域范围,用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器,留出预警时间,保卫空防安全。这是二战后期始于美国的新型防空概念,并因高速飞行器时代的到来而逐步流行,本质是以空间换时间,防患于未然,拒敌于门外。半个多世纪以来防空识别区已经在美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区得到实践,在有效地遵守国际法的背景下,最大限度地降低了沿海国海防安全的潜在威胁,维护了各国的海洋权益。而美日的反应折射了这些国家“只许州官放火,不许百姓点灯”的霸权思想。作为防空识别区概念的后来践行者,大陆的举措符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例,也符合《国防法》、《民用航空法》、《飞行基本规则》等国内法规有关维护国家领土领空安全和空中飞行秩序的规定,体现的是中国大陆合理的安全关切和自卫权,有案可查,有法可依,有例可循,有轨可遵,自当理直气壮地坚持。

其次,予情而言,大陆划设东海防空识别区很明显不是针对台湾。自2008年国民党上台执政以来,两岸在“反对台独、坚持九二共识”的共同政治基础上,开启了两岸关系和平发展的崭新局面。就大陆来说,一直把争取台湾民心作为发展两岸关系的重点,深入贯彻寄希望于台湾人民的方针,积极培育“两岸一家人”的观念,真正构建起血脉相连的命运共同体,极力维护和巩固这种良好局面。在这样的背景下,大陆划设的东海防空识别区不可能指向台湾,民进党所谓的“东海防空识别区指向台湾”之说完全是子虚乌有。最有力的证据是,大陆设立东海防空识别区,将钓鱼岛纳入其中,却将台实际管辖、离钓鱼岛极近的彭佳屿排除在外,某种程度上是顾及岛内人民感受,向台湾释放善意。岛内多数媒体对这一观点也表示认同,普遍认为大陆划定防空识别区是由于日本右翼势力持续挑衅,并不针对台湾。台“立法院外交及国防委员会召委”林郁方强调,大陆此举目标明显是针对日本而非台湾。国民党“立委”丁守中认为,大陆将钓鱼岛纳入防空识别区,却避开了与钓鱼岛极近的彭佳屿,是对台湾展现善意。台湾民主基金会副执行长蔡玮、台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成等学界人士表示,大陆此举是受到美日在钓鱼岛问题上的进逼而做出的因应之策,不会对台湾构成威胁。

最后,予理而言,大陆划设东海防空识别区有利于两岸共同维护中华民族的固有疆域。钓鱼岛属于中国领土毫无疑义,二战后本应连同台湾澎湖归还,主权仍属于中国,这是海峡两岸共同的认知。台湾大学政治系教授、两岸统合学会理事长张亚中指出,“依据《开罗宣言》及战后文件,日本不拥有钓鱼岛列屿及琉球”。但事实是,日本坚持认为钓鱼岛为该国领土,并不断在东海海域进行挑衅,使大陆的国家安全和国家利益面临巨大挑战。而此次大陆划定东海防空识别区,完全是对日方过去不当作为的有力回击,有利于反制日本侵占钓鱼岛的各种行动,实现对钓鱼岛海空域的更有效管控。大陆的这种做法是捍卫国家主权和领土领空安全的必要应时之举,同时也为两岸合作维护钓鱼岛主权、增进政治互信创造了新的契机。尽管当前两岸之间在钓鱼岛问题上还存有分歧,但这些问题与分歧属于“一个中国”框架下的内部问题,排除了日本这个最大的外力干扰因素,相信依靠两岸双方的政治智慧,钓鱼岛问题会逐步得到解决。

对台湾来说,在当前钓鱼岛争端日渐升温的情势下,携手大陆联手保钓共抗外患才是正道。大陆划设的东海防空识别区并未向台湾挑衅,更没有影响台湾的任何利益,台湾方面一定要保持清醒头脑,客观评判东海防空识别区的性质与功能,防止被某些别有用心的国家和势力挑拨利用,这样对两岸的共同“祖产”—钓鱼岛才是真正的负责任之举。

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